渝中区探索可持续城市更新的路径，，，，，实施城市更新项目120余个，，，，，实现800万平方米老旧小区蝶变焕新。。。。。?

3月27日，，，，，市经济体制改革专项小组印发《2025年经济领域改革典型案例（第一批）》，，，，，渝中区《探索可持续城市更新模式 深耕精耕存量空间》案例入选。。。。。

据了解，，，，，作为全域城镇化率100% 的行政区，，，，，渝中区在市住房城乡建委的指导支持下，，，，，针对城市发展空间不足、载体有限等瓶颈制约，，，，，从工作机制、支持政策、管理模式等方面探索可持续城市更新的路径，，，，，实施城市更新项目120余个，，，，，实现800万平方米老旧小区蝶变焕新，，，，，十八梯、山城巷等更新项目年吸引客流超1亿人次，，，，，经验做法3次入选全国城市更新可复制经验清单，，，，，次数位居全市第一，，，，，典型案例在全国推广。。。。。

政府引导、社会参与、居民分担

解决“更新资金哪里来”问题

资金，，，，，无疑是城市更新进程中的关键要素。。。。。那么，，，，，资金究竟从何而来？？？？？？？？渝中区匠心独运，，，，，构建起 “政府引导、市场运作、社会参与、居民出资” 的长效机制，，，，，全方位拓展城市更新资金的筹集渠道，，，，，充分调动市场经营主体与居民的积极性，，，，，真正达成 “各出一盘菜、共办一桌席” 的良好格局。。。。。

具体而言，，，，，渝中区着力打造政府投资融资机制，，，，，对中央和市级层面的城市更新、老旧小区改造、住房租赁等专项资金进行统筹调配，，，，，构建起跨部门、跨年度、跨层级的资金高效统筹运用机制，，，，，极大地提升了资金使用效益。。。。。充分发挥国有资本的运营带动作用，，，，，强化专项债及其他金融资金的支撑效能，，，，，累计发行城市更新专项债99.87亿元，，，，，成功促使城市闲置资源转化为资产，，，，，进而实现资产向资本的跃升。。。。。

不过，，，，，仅靠政府力量远远不够。。。。。渝中区积极拓宽政企合作路径，，，，，借助直接投资、特许经营权出让等灵活方式，，，，，有力撬动社会资本投身城市更新领域，，，，，进一步优化资源配置。。。。。成功吸引中冶赛迪、杭州新天地、龙湖、永宏智造等央企及社会企业，，，，，累计投资超100亿元，，，，，精心打造出十八梯、山城巷、鹅岭二厂、龙湖冠寓等一系列极具影响力的城市更新项目，，，，，实现了政府与企业的互利共赢。。。。。

与此同时，，，，，渝中区创新性地探索出以非标商业场景带动城市自主更新模式，，，，，打造大井巷、筷子街、罗汉寺妙街等一批主理人街区，，，，，由市场主理人自发出资实施载体和场景更新打造，，，，，推进商业内容和更新空间有机融合。。。。。

针对老旧小区改造等保障类项目，，，，，则按照“谁受益、谁出资”原则，，，，，引导房屋产权人以“直接出资、使用住宅专项维修资金、让渡小区公共收益”等方式筹集更新资金。。。。。如明确城市更新中居民加装电梯出资不低于50%、屋面防水改造出资不低于30%。。。。。针对功能品质提升等发展类项目，，，，，通过政府适当投入撬动市场，，，，，引导群众自更新、微更新。。。。。如戴家巷老街区改造项目，，，，，由政府出资更新改善公共环境，，，，，由居民自发出租或运营临街房屋，，，，，筹集居民资金近1亿元。。。。。

体检画像、政策保障、流程优化

解答“更新项目怎么推”命题

聚焦城市更新项目“规划—设计—建设—运营”等环节，，，，，渝中选择强化制度设计和流程再造，，，，，确保更新项目有条不紊地实施。。。。。

项目存在哪些问题？？？？？？？？哪些地方需要改造以及如何改造？？？？？？？？这需要专业“诊断”。。。。。渝中区坚持“先体检后更新”“无体检不更新”，，，，，围绕“好房子、好小区、好社区、好城区”开展城市体检，，，，，建立“建基座—筑体系—谋方法—促转化—搭平台”五维工作法，，，，，形成“底数单”“问题单”“经验单”“治理单”四单成果体系，，，，，精准发现62项问题，，，，，生成49个意向更新项目

在此基础上，，，，，渝中区建立“1+1+N”政策体系，，，，，在规划、土地、消防、园林绿化等方面积极探索，，，，，印发《重庆市渝中区城市更新实施细则（试行）》《重庆市渝中区城市更新试点实施方案》《渝中区城市更新项目设计审查规程》等11个城市更新相关文件，，，，，切实破解既有建筑更新改造难题。。。。。出台的《渝中区新业态场所消防技术指引》，，，，，创新消防设计审验管理，，，，，解决“密室逃脱”“剧本娱乐”等新业态场所消防设计难点，，，，，制定消防设计导则及配套审批制度，，，，，填补了全市该领域设计标准空白。。。。。

渝中区还不断优化简化项目审批流程、压缩审批时限，，，，，如针对城市更新项目中的老旧小区改造项目，，，，，审批环节不以施工图审查作为施工许可证办理的前置要件；；；；；针对城市更新项目涉及“城市树木移植、绿地占用”等审批 事项，，，，，制定《园林绿化审批流程》，，，，，审批时间压缩5个工作日以上，，，，，提高了审批效率。。。。。

群众点单、“三师”协同、巷委共商

破解“更新成果如何固”难题

长期以来，，，，，渝中区始终坚持践行人民城市理念，，，，，激发群众参与城市更新的内生动力，，，，，让人民群众真正成为城市更新的积极参与者、最大受益者。。。。。通过院坝会、现场接待、微信群等方式做深做实前期居民调研，，，，，实行政府“送菜单”居民按需“点单”；；；；；现场评审设计方案，，，，，邀请居民代表参与提出想法意见，，，，，变“要我改”为“我要改”。。。。。截至目前，，，，，渝中区已制定《渝中区老旧小区改造提升工作规程（试行）》，，，，，研究提出52项改造清单，，，，，一对一逐项明确改造措施、逐栋细化具体方案，，，，，提高项目转化效率，，，，，群众满意度达95%以上。。。。。

在城市更新进程中，，，，，专业力量的深度介入不可或缺。。。。。据统计，，，，，渝中区全力深化“三师进社区”“三师进企业” 机制，，，，，已组织了100余名“三师”（规划师、 建筑师、工程师）以陪伴式服务、沉浸式设计进社区、进企业提供技术指导，，，，，深度参与社区调研、规划设计、运营咨询、效果评估等城市更新全过程，，，，，让城市更新既充分满足群众诉求，，，，，又满足城市发展需要。。。。。

值得一提的是，，，，，渝中区还致力于组建居民共商共管组织，，，，，完善民主评议和居民代表会议等自治制度，，，，，确保城市更新改造成果得以巩固。。。。。如山城巷城市更新项目，，，，，运营公司和社区对更新后的区域进行统筹管理，，，，，居民成立“巷委会”，，，，，对街区重大改造共同商议、日常管理加强监督、突出问题及时解决，，，，，形成多元共管合力，，，，，促进项目持续性运营。。。。。