（2022年6月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）

　　第一条　为了保；；；；ず谕恋刈试，，，，，，，稳步恢复提升黑土地基础地力，，，，，，，促进资源可持续利用，，，，，，，维护生态平衡，，，，，，，保障国家粮食安全，，，，，，，制定本法。。。。。。。

　　第二条　从事黑土地保；；；；ぁ⒗煤拖喙刂卫怼⑿薷吹然疃，，，，，，，适用本法。。。。。。。本法没有规定的，，，，，，，适用土地管理等有关法律的规定。。。。。。。

　　本法所称黑土地，，，，，，，是指黑龙江省、吉林省、辽宁省、内蒙古自治区（以下简称四省区）的相关区域范围内具有黑色或者暗黑色腐殖质表土层，，，，，，，性状好、肥力高的耕地。。。。。。。

　　第三条　国家实行科学、有效的黑土地保；；；；ふ策，，，，，，，保障黑土地保；；；；げ普投入，，，，，，，综合采取工程、农艺、农机、生物等措施，，，，，，，保；；；；ず谕恋氐挠帕忌芰，，，，，，，确保黑土地总量不减少、功能不退化、质量有提升、产能可持续。。。。。。。

　　第四条　黑土地保；；；；びΦ奔岢滞吵锕婊⒁虻刂埔恕⒂醚岷稀⒔谀勘暧朐镀谀勘杲岷稀⑼怀鲋氐恪⒆酆鲜┎叩脑，，，，，，，建立健全政府主导、农业生产经营者实施、社会参与的保；；；；せ。。。。。。。

　　国务院农业农村主管部门会同自然资源、水行政等有关部门，，，，，，，综合考虑黑土地开垦历史和利用现状，，，，，，，以及黑土层厚度、土壤性状、土壤类型等，，，，，，，按照最有利于全面保；；；；ぁ⒆酆现卫砗拖低承薷吹脑，，，，，，，科学合理确定黑土地保；；；；し段Р⑹适钡髡，，，，，，，有计划、分步骤、分类别地推进黑土地保；；；；すぷ。。。。。。。历史上属黑土地的，，，，，，，除确无法修复的外，，，，，，，原则上都应列入黑土地保；；；；し段Ы行藁指。。。。。。。

　　第五条　黑土地应当用于粮食和油料作物、糖料作物、蔬菜等农产品生产。。。。。。。

　　黑土层深厚、土壤性状良好的黑土地应当按照规定的标准划入永久基本农田，，，，，，，重点用于粮食生产，，，，，，，实行严格保；；；；，，，，，，，确保数量和质量长期稳定。。。。。。。

　　第六条　国务院和四省区人民政府加强对黑土地保；；；；すぷ鞯牧斓肌⒆橹⑿鳌⒓喽焦芾，，，，，，，统筹制定黑土地保；；；；ふ策。。。。。。。四省区人民政府对本行政区域内的黑土地数量、质量、生态环境负责。。。。。。。

　　县级以上地方人民政府应当建立农业农村、自然资源、水行政、发展改革、财政、生态环境等有关部门组成的黑土地保；；；；ば骰，，，，，，，加强协调指导，，，，，，，明确工作责任，，，，，，，推动黑土地保；；；；すぷ髀涫。。。。。。。

　　乡镇人民政府应当协助组织实施黑土地保；；；；すぷ，，，，，，，向农业生产经营者推广适宜其所经营耕地的保；；；；ぁ⒅卫怼⑿薷春屠么胧，，，，，，，督促农业生产经营者履行黑土地保；；；；ひ逦。。。。。。。

　　第七条　各级人民政府应当加强黑土地保；；；；ば逃，，，，，，，提高全社会的黑土地保；；；；ひ馐。。。。。。。

　　对在黑土地保；；；；すぷ髦凶龀鐾怀龉毕椎牡ノ缓透鋈，，，，，，，按照国家有关规定给予表彰和奖励。。。。。。。

　　第八条　国务院标准化主管部门和农业农村、自然资源、水行政等主管部门按照职责分工，，，，，，，制定和完善黑土地质量和其他保；；；；け曜。。。。。。。

　　第九条　国家建立健全黑土地调查和监测制度。。。。。。。

　　县级以上人民政府自然资源主管部门会同有关部门开展土地调查时，，，，，，，同步开展黑土地类型、分布、数量、质量、保；；；；ず屠米纯龅惹榭龅牡鞑，，，，，，，建立黑土地档案。。。。。。。

　　国务院农业农村、水行政等主管部门会同四省区人民政府建立健全黑土地质量监测网络，，，，，，，加强对黑土地土壤性状、黑土层厚度、水蚀、风蚀等情况的常态化监测，，，，，，，建立黑土地质量动态变化数据库，，，，，，，并做好信息共享工作。。。。。。。

　　第十条　县级以上人民政府应当将黑土地保；；；；すぷ髂扇牍窬煤蜕缁岱⒄构婊。。。。。。。

　　国土空间规划应当充分考虑保；；；；ず谕恋丶捌渲鼙呱肪，，，，，，，合理布局各类用途土地，，，，，，，以利于黑土地水蚀、风蚀等的预防和治理。。。。。。。

　　县级以上人民政府农业农村主管部门会同有关部门以调查和监测为基础、体现整体集中连片治理，，，，，，，编制黑土地保；；；；す婊，，，，，，，明确保；；；；し段А⒛勘耆挝瘛⒓际跄Ｊ健⒈Ｕ洗胧┑，，，，，，，遏制黑土地退化趋势，，，，，，，提升黑土地质量，，，，，，，改善黑土地生态环境。。。。。。。县级黑土地保；；；；す婊Φ庇牍量占涔婊嘞谓，，，，，，，落实到黑土地具体地块，，，，，，，并向社会公布。。。。。。。

　　第十一条　国家采取措施加强黑土地保；；；；さ目萍贾С拍芰ㄉ，，，，，，，将黑土地保；；；；ぁ⒅卫怼⑿薷春屠玫目萍即葱伦魑氐阒С至煊颍；；；；鼓励高等学校、科研机构和农业技术推广机构等协同开展科技攻关。。。。。。。县级以上人民政府应当鼓励和支持水土保持、防风固沙、土壤改良、地力培肥、生态保；；；；さ瓤蒲а芯亢涂蒲谐晒乒阌τ。。。。。。。

　　有关耕地质量监测保；；；；ず团┮导际跬乒慊褂Φ倍耘┮瞪弑；；；；；ず谕恋亟屑际跖嘌怠⑻峁┲傅挤务。。。。。。。

　　国家鼓励企业、高等学校、职业学校、科研机构、科学技术社会团体、农民专业合作社、农业社会化服务组织、农业科技人员等开展黑土地保；；；；は喙丶际醴务。。。。。。。

　　国家支持开展黑土地保；；；；す屎献饔虢涣。。。。。。。

　　第十二条　县级以上人民政府应当采取以下措施加强黑土地农田基础设施建设：

　。。。。。。。ㄒ唬┘忧颗┨锼こ探ㄉ，，，，，，，完善水田、旱地灌排体系；；；；；

　。。。。。。。ǘ）加强田块整治，，，，，，，修复沟毁耕地，，，，，，，合理划分适宜耕作田块；；；；；

　。。。。。。。ㄈ┘忧科赂亍⑶质垂邓帘３止こ探ㄉ瑁；；；；

　。。。。。。。ㄋ模┖侠砉婊藿ɑ贰⑸罚；；；；

　。。。。。。。ㄎ澹┙ㄉ枧┨锓阑ち滞；；；；

　。。。。。。。┢渌谕恋乇；；；；；ご胧。。。。。。。

　　第十三条　县级以上人民政府应当推广科学的耕作制度，，，，，，，采取以下措施提高黑土地质量：

　。。。。。。。ㄒ唬┮虻刂埔耸敌新肿鞯扔玫匮叵嘟岷系闹种仓贫，，，，，，，按照国家有关规定推广适度休耕；；；；；

　。。。。。。。ǘ）因地制宜推广免（少）耕、深松等保；；；；ば愿骷际，，，，，，，推广适宜的农业机械；；；；；

　。。。。。。。ㄈ┮虻刂埔送乒憬崭迅哺恰⒎鬯樯睿ǚ┞瘛⒐棺然固锓绞剑；；；；

　。。。。。。。ㄋ模┳橹凳┎馔僚浞绞┓，，，，，，，科学减少化肥施用量，，，，，，，鼓励增施有机肥料，，，，，，，推广土壤生物改良等技术；；；；；

　。。。。。。。ㄎ澹┩乒闵锛际趸蛘呱镏萍练乐尾〕婧Φ嚷躺揽丶际，，，，，，，科学减少化学农药、除草剂使用量，，，，，，，合理使用农用薄膜等农业生产资料；；；；；

　。。。。。。。┢渌谕恋刂柿刻嵘胧。。。。。。。

　　第十四条　国家鼓励采取综合性措施，，，，，，，预防和治理水土流失，，，，，，，防止黑土地土壤侵蚀、土地沙化和盐渍化，，，，，，，改善和修复农田生态环境。。。。。。。

　　县级以上人民政府应当开展侵蚀沟治理，，，，，，，实施沟头沟坡沟底加固防护，，，，，，，因地制宜组织在侵蚀沟的沟坡和沟岸、黑土地周边河流两岸、湖泊和水库周边等区域营造植物保；；；；ご蛘卟扇∑渌胧，，，，，，，防止侵蚀沟变宽变深变长。。。。。。。

　　县级以上人民政府应当按照因害设防、合理管护、科学布局的原则，，，，，，，制定农田防护林建设计划，，，，，，，组织沿农田道路、沟渠等种植农田防护林，，，，，，，防止违背自然规律造林绿化。。。。。。。农田防护林只能进行抚育、更新性质的采伐，，，，，，，确保防护林功能不减退。。。。。。。

　　县级以上人民政府应当组织开展防沙治沙，，，，，，，加强黑土地周边的沙漠和沙化土地治理，，，，，，，防止黑土地沙化。。。。。。。

　　第十五条　县级以上人民政府应当加强黑土地生态保；；；；ず秃谕恋刂鼙吡值亍⒉菰⑹氐谋；；；；；ば薷，，，，，，，推动荒山荒坡治理，，，，，，，提升自然生态系统涵养水源、保持水土、防风固沙、维护生物多样性等生态功能，，，，，，，维持有利于黑土地保；；；；さ淖匀簧肪。。。。。。。

　　第十六条　县级人民政府应当依据黑土地调查和监测数据，，，，，，，并结合土壤类型和质量等级、气候特点、环境状况等实际情况，，，，，，，对本行政区域内的黑土地进行科学分区，，，，，，，制定并组织实施黑土地质量提升计划，，，，，，，因地制宜合理采取保；；；；ぁ⒅卫怼⑿薷春屠玫木富胧。。。。。。。

　　第十七条　国有农场应当对其经营管理范围内的黑土地加强保；；；；，，，，，，，充分发挥示范作用，，，，，，，并依法接受监督检查。。。。。。。

　　农村集体经济组织、村民委员会和村民小组应当依法发包农村土地，，，，，，，监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保；；；；ず谕恋，，，，，，，制止承包方损害黑土地等行为。。。。。。。

　　农村集体经济组织、农业企业、农民专业合作社、农户等应当十分珍惜和合理利用黑土地，，，，，，，加强农田基础设施建设，，，，，，，因地制宜应用保；；；；ば愿鞯燃际，，，，，，，积极采取提升黑土地质量和改善农田生态环境的养护措施，，，，，，，依法保；；；；ず谕恋。。。。。。。

　　第十八条　农业投入品生产者、经营者和使用者应当依法对农药、肥料、农用薄膜等农业投入品的包装物、废弃物进行回收以及资源化利用或者无害化处理，，，，，，，不得随意丢弃，，，，，，，防止黑土地污染。。。。。。。

　　县级人民政府应当采取措施，，，，，，，支持农药、肥料、农用薄膜等农业投入品包装物、废弃物的回收以及资源化利用或者无害化处理。。。。。。。

　　第十九条　从事畜禽养殖的单位和个人，，，，，，，应当科学开展畜禽粪污无害化处理和资源化利用，，，，，，，以畜禽粪污就地就近还田利用为重点，，，，，，，促进黑土地绿色种养循环农业发展。。。。。。。

　　县级以上人民政府应当支持开展畜禽粪污无害化处理和资源化利用。。。。。。。

　　第二十条　任何组织和个人不得破坏黑土地资源和生态环境。。。。。。。禁止盗挖、滥挖和非法买卖黑土。。。。。。。国务院自然资源主管部门会同农业农村、水行政、公安、交通运输、市场监督管理等部门应当建立健全保；；；；ず谕恋刈试醇喽焦芾碇贫，，，，，，，提高对盗挖、滥挖、非法买卖黑土和其他破坏黑土地资源、生态环境行为的综合治理能力。。。。。。。

　　第二十一条　建设项目不得占用黑土地；；；；；确需占用的，，，，，，，应当依法严格审批，，，，，，，并补充数量和质量相当的耕地。。。。。。。

　　建设项目占用黑土地的，，，，，，，应当按照规定的标准对耕作层的土壤进行剥离。。。。。。。剥离的黑土应当就近用于新开垦耕地和劣质耕地改良、被污染耕地的治理、高标准农田建设、土地复垦等。。。。。。。建设项目主体应当制定剥离黑土的再利用方案，，，，，，，报自然资源主管部门备案。。。。。。。具体办法由四省区人民政府分别制定。。。。。。。

　　第二十二条　国家建立健全黑土地保；；；；げ普投入保障制度。。。。。。。县级以上人民政府应当将黑土地保；；；；ぷ式鹉扇氡炯对に。。。。。。。

　　国家加大对黑土地保；；；；ご胧┙辈棺式鸬那阈绷Χ，，，，，，，建立长期稳定的奖励补助机制。。。。。。。

　　县级以上地方人民政府应当将黑土地保；；；；ぷ魑恋厥褂萌ǔ鋈檬杖胗糜谂┮蹬┐逋度氲闹氐懔煊，，，，，，，并加大投入力度。。。。。。。

　　国家组织开展高标准农田、农田水利、水土保持、防沙治沙、农田防护林、土地复垦等建设活动，，，，，，，在项目资金安排上积极支持黑土地保；；；；ば枰。。。。。。。县级人民政府可以按照国家有关规定统筹使用涉农资金用于黑土地保；；；；，，，，，，，提高财政资金使用效益。。。。。。。

　　第二十三条　国家实行用养结合、保；；；；ばЧ枷虻募だ策，，，，，，，对采取黑土地保；；；；ず椭卫硇薷创胧┑呐┮瞪甙凑展矣泄毓娑ǜ杞崩怪。。。。。。。

　　第二十四条　国家鼓励粮食主销区通过资金支持、与四省区建立稳定粮食购销关系等经济合作方式参与黑土地保；；；；，，，，，，，建立健全黑土地跨区域投入保；；；；せ。。。。。。。

　　第二十五条　国家按照政策支持、社会参与、市场化运作的原则，，，，，，，鼓励社会资本投入黑土地保；；；；せ疃，，，，，，，并保；；；；ね蹲收叩暮戏ㄈㄒ。。。。。。。

　　国家鼓励保险机构开展黑土地保；；；；は喙乇Ｏ找滴。。。。。。。

　　国家支持农民专业合作社、企业等以多种方式与农户建立利益联结机制和社会化服务机制，，，，，，，发展适度规模经营，，，，，，，推动农产品品质提升、品牌打造和标准化生产，，，，，，，提高黑土地产出效益。。。。。。。

　　第二十六条　国务院对四省区人民政府黑土地保；；；；ぴ鹑温涫登榭鼋锌己，，，，，，，将黑土地保；；；；で榭瞿扇敫乇；；；；；ぴ鹑文勘。。。。。。。

　　第二十七条　县级以上人民政府自然资源、农业农村、水行政等有关部门按照职责，，，，，，，依法对黑土地保；；；；ず椭柿拷ㄉ枨榭隽峡辜喽郊觳。。。。。。。

　　第二十八条　县级以上人民政府应当向本级人民代表大会或者其常务委员会报告黑土地保；；；；で榭，，，，，，，依法接受监督。。。。。。。

　　第二十九条　违反本法规定，，，，，，，国务院农业农村、自然资源等有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门有下列行为之一的，，，，，，，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；；；；；情节较重的，，，，，，，给予降级或者撤职处分；；；；；情节严重的，，，，，，，给予开除处分：

　。。。。。。。ㄒ唬┙亓簟⑴灿没蛘呶窗凑展娑ㄊ褂煤谕恋乇；；；；；ぷ式穑；；；；

　。。。。。。。ǘ）对破坏黑土地的行为，，，，，，，发现或者接到举报未及时查处；；；；；

　。。。。。。。ㄈ┢渌灰婪男泻谕恋乇；；；；；ぶ霸鸬贾潞谕恋刈试春蜕肪吃馐芷苹档男形。。。。。。。

　　第三十条　非法占用或者损毁黑土地农田基础设施的，，，，，，，由县级以上地方人民政府农业农村、水行政等部门责令停止违法行为，，，，，，，限期恢复原状，，，，，，，处恢复费用一倍以上三倍以下罚？？？？？？。。。。。。。

　　第三十一条　违法将黑土地用于非农建设的，，，，，，，依照土地管理等有关法律法规的规定从重处罚。。。。。。。

　　违反法律法规规定，，，，，，，造成黑土地面积减少、质量下降、功能退化或者生态环境损害的，，，，，，，应当依法治理修复、赔偿损失。。。。。。。

　　农业生产经营者未尽到黑土地保；；；；ひ逦，，，，，，，经批评教育仍不改正的，，，，，，，可以不予发放耕地保；；；；は喙夭固。。。。。。。

　　第三十二条　违反本法第二十条规定，，，，，，，盗挖、滥挖黑土的，，，，，，，依照土地管理等有关法律法规的规定从重处罚。。。。。。。

　　非法出售黑土的，，，，，，，由县级以上地方人民政府市场监督管理、农业农村、自然资源等部门按照职责分工没收非法出售的黑土和违法所得，，，，，，，并处每立方米五百元以上五千元以下罚？？？？？？睿；；；；明知是非法出售的黑土而购买的，，，，，，，没收非法购买的黑土，，，，，，，并处货值金额一倍以上三倍以下罚？？？？？？。。。。。。。

　　第三十三条　违反本法第二十一条规定，，，，，，，建设项目占用黑土地未对耕作层的土壤实施剥离的，，，，，，，由县级以上地方人民政府自然资源主管部门处每平方米一百元以上二百元以下罚？？？？？？睿；；；；未按照规定的标准对耕作层的土壤实施剥离的，，，，，，，处每平方米五十元以上一百元以下罚？？？？？？。。。。。。。

　　第三十四条　拒绝、阻碍对黑土地保；；；；で榭鲆婪ń屑喽郊觳榈，，，，，，，由县级以上地方人民政府有关部门责令改正；；；；；拒不改正的，，，，，，，处二千元以上二万元以下罚？？？？？？。。。。。。。

　　第三十五条　造成黑土地污染、水土流失的，，，，，，，分别依照污染防治、水土保持等有关法律法规的规定从重处罚。。。。。。。

　　第三十六条　违反本法规定，，，，，，，构成犯罪的，，，，，，，依法追究刑事责任。。。。。。。

　　第三十七条　林地、草原、湿地、河湖等范围内黑土的保；；；；，，，，，，，适用《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国湿地保；；；；しā贰ⅰ吨谢嗣窆埠凸ā返扔泄胤桑；；；；有关法律对盗挖、滥挖、非法买卖黑土未作规定的，，，，，，，参照本法第三十二条的规定处罚。。。。。。。

　　第三十八条　本法自2022年8月1日起施行。。。。。。。