浙江省人民政府、自然资源部：
你们关于报请批准《杭州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。。 。 。。。 。。现批复如下：
一、原则同意自然资源部审查通过的《杭州市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。。 。 。。。 。。《规划》是杭州市各类开发；；；；； ；； ；そㄉ杌疃幕疽谰荩，，，，，，，请认真组织实施。。 。 。。。 。。杭州是浙江省省会，，，，，，，，东部地区重要的中心城市，，，，，，，，国家历史文化名城，，，，，，，，国际性综合交通枢纽城市。。 。 。。。 。。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，，，，，，，，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，，，，，，，，完整准确全面贯彻新发展理念，，，，，，，，坚持以人民为中心，，，，，，，，统筹发展和安全，，，，，，，，促进人与自然和谐共生，，，，，，，，发挥全国数字经济创新中心和区域性科技创新高地、先进制造业基地、东部现代服务业中心、国际旅游目的地等功能，，，，，，，，奋力谱写中国式现代化建设杭州篇章。。 。 。。。 。。
二、筑牢安全发展的空间基础。。 。 。。。 。。到2035年，，，，，，，，杭州市耕地保有量不低于174.41万亩，，，，，，，，其中永久基本农田；；；；； ；； ；っ婊坏陀145.16万亩；；；；； ；； ；生态；；；；； ；； ；ず煜呙婊坏陀4693.50平方千米；；；；； ；； ；城镇开发边界面积控制在1647.90平方千米以内；；；；； ；； ；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；；；；； ；； ；用水总量不超过上级下达指标，，，，，，，，其中2025年不超过32.68亿立方米。。 。 。。。 。。明确自然灾害风险重点防控区域，，，，，，，，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体；；；；； ；； ；は摺⒗肺幕；；；；； ；； ；は吆突∩枋┙ㄉ杩刂葡撸，，，，，，，落实战略性矿产资源等安全保障空间。。 。 。。。 。。
三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。。 。 。。。 。。深度融入长江经济带发展、长三角区域一体化发展战略，，，，，，，，加强与上海、南京、合肥等城市的协同联动发展，，，，，，，，唱好杭甬“双城记”，，，，，，，，加强杭州都市圈国土空间开发；；；；； ；； ；だ玫那蛐，，，，，，，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发；；；；； ；； ；ば赂窬帧。 。 。。。 。。
四、系统优化国土空间开发；；；；； ；； ；じ窬帧。 。 。。。 。。加快构建区域协调、城乡融合的城镇体系，，，，，，，，强化中心城区辐射带动能力，，，，，，，，优化周边城区和县城的功能体系。。 。 。。。 。。筑牢杭州西南部重要生态屏障，，，，，，，，加强千岛湖、钱塘江、富春江、新安江等生态；；；；； ；； ；ば薷础。 。 。。。 。。保障现代都市农业空间需求，，，，，，，，拓展特色优势农产品生产空间，，，，，，，，促进现代农业高质量发展。。 。 。。。 。。完善城市功能结构和空间布局，，，，，，，，协调产业布局、综合交通、设施配置和土地使用，，，，，，，，优先保障科技创新、先进制造业和现代服务业发展空间需求。。 。 。。。 。。系统规划布局国际性综合交通枢纽功能，，，，，，，，完善多向联通、多式联运的对外对内通道，，，，，，，，做好重大基础设施的空间预留，，，，，，，，建设安全便捷、绿色低碳的城市综合交通体系。。 。 。。。 。。统筹水利、能源、环境、通信、国防等基础设施空间，，，，，，，，积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，，，，，，，，优化防灾减灾救灾设施区域布局，，，，，，，，提高国土空间安全韧性。。 。 。。。 。。统筹安排公共服务设施布局，，，，，，，，完善城乡生活圈，，，，，，，，促进职住平衡；；；；； ；； ；系统布局蓝绿开放空间，，，，，，，，营造更加宜业宜居宜乐宜游的人民城市。。 。 。。。 。。严格开发强度管控，，，，，，，，提高土地利用效率，，，，，，，，统筹地上地下空间利用，，，，，，，，有序实施城市有机更新和土地综合整治，，，，，，，，支持乡村一二三产业融合发展，，，，，，，，服务乡村振兴。。 。 。。。 。。彰显城乡自然与文化特色，，，，，，，，健全文化遗产与自然遗产空间；；；；； ；； ；せ疲，，，，，，，加强杭州西湖文化景观、大运河、良渚古城遗址等世界遗产；；；；； ；； ；ぃ，，，，，，，；；；；； ；； ；ず媚纤瘟侔渤且胖罚，，，，，，，严禁在西湖风景名胜区新建扩建有碍；；；；； ；； ；さ慕ㄖ，，，，，，，，；；；；； ；； ；ぁ叭嬖粕揭幻娉恰钡目占涓窬帧。 。 。。。 。。加强对城市建筑高度、体量、色彩等空间要素的管控引导，，，，，，，，构建文化资源、自然资源、景观资源整体；；；；； ；； ；さ目占涮逑怠。 。 。。。 。。
五、维护规划严肃性权威性。。 。 。。。 。。《规划》是对杭州市国土空间作出的全局安排，，，，，，，，是全市国土空间；；；；； ；； ；ぁ⒖ⅰ⒗谩⑿薷吹恼策和总纲，，，，，，，，必须严格执行，，，，，，，，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。。 。 。。。 。。按照定期体检和五年一评估的要求，，，，，，，，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，，，，，，，，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。。 。 。。。 。。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，，，，，，，，实施规划全生命周期管理。。 。 。。。 。。
六、做好规划实施保障。。 。 。。。 。。浙江省人民政府、自然资源部要指导督促杭州市人民政府加强组织领导，，，，，，，，明确责任分工，，，，，，，，健全工作机制，，，，，，，，完善配套政策措施，，，，，，，，做好《规划》印发和公开。。 。 。。。 。。杭州市人民政府要依据经批准的总体规划编制专项规划和详细规划，，，，，，，，依据详细规划核发规划许可，，，，，，，，加强城市设计方法运用，，，，，，，，建立国土空间相关专项规划统筹管理制度，，，，，，，，强化对各专项规划的指导约束；；；；； ；； ；按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，，，，，，，，完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，，，，，，，，建设国土空间规划实施监测网络；；；；； ；； ；建立健全城市国土空间规划委员会制度。。 。 。。。 。。自然资源部要会同有关方面根据职责分工，，，，，，，，密切协调配合，，，，，，，，加强指导、监督和评估，，，，，，，，确保实现《规划》确定的各项目标和任务。。 。 。。。 。。各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，，，，，，，，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。。 。 。。。 。。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。。 。 。。。 。。
国务院 ?
2024年10月20日
（此件公开发布）
