近日，，，，，，，，国务院批复了《杭州市国土空间总体规划（2021—2035年）》。。。。。。。10月29日上午，，，，，，，，杭州市政府新闻办召开新闻发布会，，，，，，，，对《规划》的背景、意义及主要内容进行了解读，，，，，，，，并回答记者提问。。。。。。。

01规划的核心要点？？？？？？

赋予杭州新的城市性质、功能定位和更高发展目标

根据国务院批复，，，，，，，，杭州是浙江省省会，，，，，，，，东部地区重要的中心城市，，，，，，，，国家历史文化名城，，，，，，，，国际性综合交通枢纽城市。。。。。。。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，，，，，，，，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，，，，，，，，完整准确全面贯彻新发展理念，，，，，，，，坚持以人民为中心，，，，，，，，统筹发展和安全，，，，，，，，促进人与自然和谐共生，，，，，，，，发挥全国数字经济创新中心和区域性科技创新高地、先进制造业基地、东部现代服务业中心、国际旅游目的地等功能，，，，，，，，奋力谱写中国式现代化建设杭州篇章。。。。。。。

《规划》是杭州首部全域全要素的国土空间总体规划，，，，，，，，绘制了面向2035年的国土空间开发；；；；；；だ锻肌！！。。。。《规划》是杭州各类开发；；；；；；そㄉ杌疃幕疽谰荩，，，，，，，是全市国土空间；；；；；；ぁ⒖ⅰ⒗谩⑿薷吹恼策和总纲。。。。。。。“规划获批为杭州勇担新发展使命指明了方向、注入了动力。。。。。。。面向2035年，，，，，，，，杭州将加快建设世界一流的社会主义现代化国际大都市，，，，，，，，迈向具有全球影响力的独特韵味别样精彩世界名城。。。。。。。”杭州市相关负责人介绍。。。。。。。

02杭州未来国土空间开发；；；；；；じ窬质鞘裁囱？？？？？？

“一主六辅三城 三江两脉八带”

除了城市性质等重点内容，，，，，，，，杭州新的国土空间开发；；；；；；じ窬忠脖甘苤跄俊！！。。。。《规划》明确，，，，，，，，杭州构建“一主六辅三城、三江两脉八带”的多中心、网络化、组团式、集约型国土空间格局。。。。。。。“通过持续实施‘做优主城、做强辅城、集聚县城、培育重镇’空间发展战略，，，，，，，，杭州将形成东西并进、南北互动的市域一体化发展格局。。。。。。。”杭州市规划和自然资源局相关负责人指出，，，，，，，，在积极探索超大城市高质量发展的征程上，，，，，，，，杭州将厚植历史文化底蕴，，，，，，，，加强杭州西湖文化景观、大运河、良渚古城遗址；；；；；；ぃ，，，，，，，积极打造世界遗产群落；；；；；；完善历史文化名城、名镇、名村；；；；；；ぬ逑担，，，，，，，加大历史文化资源的；；；；；；ず突罨；；；；；；呵护生态屏障，，，，，，，，维育生物多样性，，，，，，，，彰显独特韵味的杭州大山水特色风貌；；；；；；深化“千万工程”实践，，，，，，，，以“共富带”“魅力圈”串联城乡、山水、人文资源，，，，，，，，扎实推进乡村振兴、共同富裕。。。。。。。

03城市能级、城市品质、创新活力将如何提升？？？？？？

加强区域协同，，，，，，，，强化辐射带动，，，，，，，，打造高能级“创新圈”与高品质“生活圈”

根据《规划》，，，，，，，，区域层面，，，，，，，，杭州将深度融入长江经济带发展、长三角区域一体化发展战略，，，，，，，，加强与上海、南京、合肥等城市的协同联动发展，，，，，，，，唱好杭甬“双城记”，，，，，，，，加强杭州都市圈国土空间开发；；；；；；だ玫那蛐，，，，，，，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发；；；；；；ば赂窬帧！！。。。。提升萧山国际机场枢纽功能，，，，，，，，完善空港集疏运体系，，，，，，，，与周边机场共建长三角世界级机场群，，，，，，，，完善公路、内河航运等交通系统，，，，，，，，健全物流仓储运输体系，，，，，，，，加快建设国际性综合交通枢纽城市。。。。。。。市域层面，，，，，，，，大力发展城西科创大走廊等十多个重点产业平台，，，，，，，，作为科技创新、制造业发展的重要增长极，，，，，，，，引领形成“科创西拓、智造东联、园区集聚、创新联网”的创新智造空间格局；；；；；；重点围绕名校名院、科研机构等打造集创新、生产、生活于一体的二十多个高能级“创新圈”，，，，，，，，支撑和培育发展新质生产力。。。。。。。

同时，，，，，，，，杭州将重点打造与创新产业充分耦合的15分钟高品质城乡“生活圈”，，，，，，，，持续完善教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施，，，，，，，，促进公共服务资源均等化，，，，，，，，提升城乡人居环境品质；；；；；；加大公园、绿道建设，，，，，，，，“把城市轻轻放进花园里”，，，，，，，，实现“300米见绿，，，，，，，，500米进园”；；；；；；加大市政基础设施、避灾避险空间保障，，，，，，，，健全运行体系，，，，，，，，打造安全韧性城市，，，，，，，，不断提升市民的获得感、幸福感、安全感。。。。。。。

人民城市人民建，，，，，，，，人民城市为人民。。。。。。。杭州市相关负责人表示，，，，，，，，将贯彻落实国务院批复精神，，，，，，，，加快完善国土空间规划体系、法规和政策标准体系，，，，，，，，加强规划传导实施，，，，，，，，强化数字赋能，，，，，，，，做好规划实施全周期管理，，，，，，，，早日将规划构建的空间蓝图变为城市实景，，，，，，，，以“城市之窗”展现“中国之治”。。。。。。。

答记者问

问:《规划》是杭州首部国土空间总体规划，，，，，，，，落实了哪些新要求？？？？？？从全省来看，，，，，，，，杭州将如何更好地发挥辐射带动作用，，，，，，，，推动区域高质量发展？？？？？？

答:浙江省自然资源厅党组成员、总规划师 张佳：本次《规划》是杭州市面向2035年可持续发展的空间蓝图，，，，，，，，也是《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》和《浙江省国土空间规划（2021-2035年）》在杭州的细化落实。。。。。。。《规划》全面贯彻落实新的理念和新的要求，，，，，，，，有利于更好地发挥杭州在区域发展中的辐射带动作用，，，，，，，，主要体现在三个方面。。。。。。。

（一）《规划》落实“多规合一”改革要求，，，，，，，，构建支撑新发展格局的国土空间体系。。。。。。。《规划》落实了党中央国务院将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合统一的国土空间规划的要求，，，，，，，，在市域范围内建立“三级三类”规划体系，，，，，，，，解决了以往各类规划种类繁多、各成体系、内容冲突、缺乏衔接、效率不高等问题，，，，，，，，真正实现了“多规合一”，，，，，，，，确保一张蓝图绘到底。。。。。。。《规划》编制尊重杭州自然生态本底，，，，，，，，顺应城市发展规律，，，，，，，，统筹全域全要素布局，，，，，，，，在守好耕地；；；；；；ぁ⑸踩⒊鞘邪踩鹊紫叩幕∩希，，，，，，，优化了农业的生产格局、生态的；；；；；；じ窬趾统钦虻姆⒄垢窬郑，，，，，，，促进形成“一主六辅三城，，，，，，，， 三江两脉八带”高质量发展的国土空间开发；；；；；；ば赂窬郑，，，，，，，也明确了空间发展策略，，，，，，，，提出空间发展行动方案，，，，，，，，有利于加快转变国土空间开发；；；；；；し绞剑，，，，，，，提升国土空间开发；；；；；；ぶ柿亢托省！！。。。。

（二）实施国家重大发展战略，，，，，，，，推动区域一体化高质量发展。。。。。。。《规划》全面实施区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略和乡村振兴战略，，，，，，，，落实了长江经济带、长三角区域一体化发展等国家重大发展战略，，，，，，，，引领杭州在区域高质量发展中发挥更大的作用。。。。。。。一是增强作为东部地区重要中心城市的辐射带动作用，，，，，，，，协同共建上海大都市圈，，，，，，，，融入G60科创走廊建设，，，，，，，，加强与周边都市圈的联动发展，，，，，，，，推动区域一体化高质量发展。。。。。。。二是增强作为国际性综合交通枢纽城市的全球链接能力，，，，，，，，提升萧山国际机场枢纽能级，，，，，，，，与周边机场共建长三角世界级机场群。。。。。。。构建铁路客运枢纽体系，，，，，，，，完善空铁联运系统，，，，，，，，打造与长三角主要中心城市的“一小时交通圈”和全省的“一小时交通圈”。。。。。。。三是增强作为东部现代服务业中心的服务能力，，，，，，，，布局面向区域的文化、体育、医疗等高能级公共服务设施，，，，，，，，合理安排金融商业、旅游休闲、赛事会展等现代服务业空间，，，，，，，，推动与先进制造业的深度融合发展，，，，，，，，提升区域服务能级和核心竞争力。。。。。。。

（三）《规划》强化了省域辐射带动作用，，，，，，，，引领大湾区联动发展。。。。。。。一是唱好杭甬“双城记”，，，，，，，，推动杭绍甬一体化，，，，，，，，加强与柯桥、海宁、德清等各地的链接，，，，，，，，打通区域发展廊道，，，，，，，，建设杭绍、杭嘉、杭湖等一体化合作先行区，，，，，，，，构建跨行政区合作发展的新机制。。。。。。。二是构筑生态共保共治格局，，，，，，，，；；；；；；で两⑶У汉等区域大生态安全。。。。。。。三是完善杭州都市圈协作格局，，，，，，，，推进都市圈内大中小城市和小城镇协调发展。。。。。。。

《规划》为杭州国土空间开发；；；；；；ぬ峁┝嘶咀裱，，，，，，，浙江省自然资源厅将积极支持杭州实施、监督、管理《规划》，，，，，，，，发挥国土空间规划基础性作用，，，，，，，，实现国土空间治理能力和治理水平现代化。。。。。。。

问:《规划》明确了杭州新的城市性质、核心功能定位以及空间格局，，，，，，，，跟以前相比有哪些提升，，，，，，，，规划是如何考虑的？？？？？？

答:杭州市规划和自然资源局党组书记 丁美君：我们在规划研究、编制过程中，，，，，，，，在对上一轮总体规划进行全面评估的基础上，，，，，，，，重点谋划城市性质、功能定位和空间格局等主要内容，，，，，，，，主要有五个方面的提升。。。。。。。

（一）提升区域功能定位，，，，，，，，明确杭州为国家东部地区重要的中心城市。。。。。。。这一定位更加突显了杭州对东部地区发展的辐射带动作用，，，，，，，，既贯彻落实国家重大发展战略，，，，，，，，更有利于发挥杭州在数字经济、科技创新、先进制造、文旅休闲、跨境贸易等方面的先发优势，，，，，，，，更好融入区域发展格局。。。。。。。

（二）提升区域链接能力，，，，，，，，明确杭州为国际性综合交通枢纽城市。。。。。。。航空方面，，，，，，，，加快提升萧山国际机场枢纽功能，，，，，，，，建设第三、第四跑道，，，，，，，，完善空港集疏运体系，，，，，，，，打造长三角世界级机场群的核心机场。。。。。。。铁路方面，，，，，，，，加快建设沪乍杭铁路，，，，，，，，构建杭州东站、西站、城站、南站、钱塘站为主的五大铁路客运枢纽体系。。。。。。。航运方面，，，，，，，，提升内河骨干航道的等级，，，，，，，，发挥运河二通道作用，，，，，，，，加强与上海港、宁波舟山港多式联运，，，，，，，，促进港、产、城融合发展。。。。。。。

（三）提升科技创新能力，，，，，，，，明确杭州为全国数字经济创新中心、区域性科技创新高地和先进制造业基地。。。。。。。以杭州高新区、钱塘新区为核心，，，，，，，，以临空经济示范区、萧山经开区、临平经开区等开发区（园区）为重点，，，，，，，，推进科技创新产业、高端制造业空间集聚。。。。。。。围绕浙江大学、西湖大学、之江实验室等名校名院和科创资源，，，，，，，，完善创新公共设施，，，，，，，，打造集创新、生产、生活于一体的创新圈，，，，，，，，培育新质生产力。。。。。。。

（四）提升城市服务能级，，，，，，，，明确杭州为东部现代服务业中心、国际旅游目的地。。。。。。。优化会展赛事空间布局，，，，，，，，建设会展新城、杭州国际博览中心二期等重点项目，，，，，，，，布局了音乐厅、美术馆、会议中心等国际化文体设施，，，，，，，，将杭州打造成为会展之都、赛事之城；；；；；；擦亮旅游休闲品牌，，，，，，，，以三大世界文化遗产为重点，，，，，，，，联动钱塘江、千岛湖等旅游资源，，，，，，，，形成城乡联动的大杭州旅游休闲格局；；；；；；提升金融服务水平，，，，，，，，建设企业总部中心和未来总部基地，，，，，，，，打造钱塘江金融港湾，，，，，，，，形成服务区域的金融创新中心；；；；；；激发消费市场活力，，，，，，，，推进武林、湖滨等传统商圈改造提升，，，，，，，，建设钱江两岸、城西科创等公共中心，，，，，，，，打造具有全球吸引力的活力商圈。。。。。。。

（五）提升城市核心功能，，，，，，，，统筹优化空间格局。。。。。。。《规划》延续杭州主副城协调发展、组团特色发展的空间特点，，，，，，，，进一步构建网络化、组团式、多中心的国土空间开发；；；；；；ば赂窬帧！！。。。。把萧山、余杭、临平、钱塘与主城区紧密联动的板块纳入到城市核心空间，，，，，，，，更好发挥创新研发、金融服务、高端商务等城市核心功能作用。。。。。。。进一步完善辅城城市功能，，，，，，，，提升产业发展、公共服务、社会治理水平，，，，，，，，形成多个产城融合、职住平衡的综合性新城区。。。。。。。西部三县（市）因地制宜、发挥特色，，，，，，，，做强休闲旅游、生态宜居等特色功能，，，，，，，，推动优质公共服务均等化，，，，，，，，加快推进以县城为载体的新型城镇化发展。。。。。。。

问:杭州已经迈入了超大城市，，，，，，，，《规划》在推动超大城市空间治理现代化，，，，，，，，特别是在统筹发展与安全、内涵式发展等方面有哪些具体举措？？？？？？

答:市人民政府副秘书长 褚烨：围绕超大城市空间治理现代化，，，，，，，，提升城市承载力，，，，，，，，《规划》明确了以下具体措施：

（一）强化基础设施支撑，，，，，，，，建设安全韧性城市。。。。。。。一是构建现代化基础设施体系，，，，，，，，统筹做好供水、排水、能源、固废、通信、消防救援等市政基础设施规划建设，，，，，，，，确保城市生命线系统稳定运行。。。。。。。二是保障各类防灾减灾空间，，，，，，，，推进“平急两用”设施建设，，，，，，，，提升超大城市灾害抵御能力和恢复能力。。。。。。。三是强化绿色基础设施建设，，，，，，，，提升海绵城市功能，，，，，，，，构建健康水循环体系，，，，，，，，；；；；；；ねǚ缋鹊溃，，，，，，，缓解城市热岛效应，，，，，，，，改善城市微气候。。。。。。。

（二）完善综合交通体系，，，，，，，，建设便捷出行城市。。。。。。。一是坚持公共交通优先策略，，，，，，，，建设适应超大城市需求的现代化城市交通体系，，，，，，，，打造安全便捷、运行高效、绿色低碳的公交都市。。。。。。。二是加快轨道交通覆盖。。。。。。。加密主城轨道线网，，，，，，，，加强主城与辅城之间的轨道快速联系，，，，，，，，完善轨道交通站点公交接驳，，，，，，，，实现轨道交通站点800米半径范围能够覆盖2/3的中心城区，，，，，，，，主城与辅城45分钟通勤。。。。。。。三是构建“三环八横五纵十三射多连”的高快速路网，，，，，，，，打造“小街区、密路网”，，，，，，，，打通各类断头路和应急救援通道，，，，，，，，结合城市更新加密路网，，，，，，，，畅通城市“微循环”。。。。。。。四是实施慢行友好策略，，，，，，，，改善城市公共中心和轨道交通站点周边慢行网络和环境，，，，，，，，保障各级城市道路人行道、非机动车道空间，，，，，，，，引导形成“公交+慢行”的绿色低碳交通出行方式。。。。。。。

（三）坚持内涵式发展，，，，，，，，建设集约高效城市。。。。。。。一是聚焦重点适度拓展。。。。。。。新增空间主要向重点发展地区、重要发展领域和重大建设项目投放，，，，，，，，集聚空间资源，，，，，，，，保障发展空间。。。。。。。二是大力盘活低效用地。。。。。。。挖掘盘活存量用地，，，，，，，，推进低效用地再开发，，，，，，，，重点开展低效工业用地治理，，，，，，，，促进功能混合、复合利用，，，，，，，，提升空间利用效率。。。。。。。三是结合轨道站点紧凑开发，，，，，，，，坚持TOD发展理念，，，，，，，，结合轨道站点等交通设施科学布局居住和就业空间，，，，，，，，积极打造高效连接的通勤走廊。。。。。。。

问:在推进民生福祉方面，，，，，，，，《规划》有哪些具体措施？？？？？？

答:市规划和自然资源局党组书记 丁美君：《规划》编制始终坚持以人民为中心，，，，，，，，在推进民生福祉方面主要有以下措施：

（一）推进公共服务均等化，，，，，，，，建设全民友好型城市。。。。。。。在住房方面，，，，，，，，满足市民多层次住房需求，，，，，，，，加强保障性住房供应，，，，，，，，在就业岗位集中、人口增长迅速的地区加大居住用地供给。。。。。。。在教育方面，，，，，，，，面向全年龄段补足优质教育设施，，，，，，，，预留一流高等院校、高等职业教育用地空间，，，，，，，，为青年人群提供多元化的就业指导、技能培训等社区服务场所，，，，，，，，建设一批婴幼儿照护服务设施。。。。。。。在体育设施方面，，，，，，，，放大“后亚运”效应，，，，，，，，完善比赛场馆、训练基地布局，，，，，，，，建设群众身边的体育设施，，，，，，，，实现各类体育场馆全民共享、便捷可达。。。。。。。在医疗养老设施方面，，，，，，，，实现每个区县（市）至少有一所三甲规模综合医院，，，，，，，，补充老年、儿童、精神卫生等专科医院。。。。。。。鼓励养老服务设施、残疾人服务设施与医疗设施临近设置，，，，，，，，在社区内建设小型化、嵌入式的服务机构，，，，，，，，打造全民友好型城市。。。。。。。

（二）完善蓝绿空间网络，，，，，，，，营造舒适宜人的休憩空间。。。。。。。建设一批郊野公园，，，，，，，，依托山林、湿地、湖泊等生态景观资源建设郊野公园，，，，，，，，如萧山横一郊野公园、余杭北湖草荡郊野公园等，，，，，，，，为市民提供更多的近山亲水的休闲空间。。。。。。。提升一批综合公园，，，，，，，，建设钱塘江滨水公园带、绕城高速公路两侧公园带等绿地，，，，，，，，在未来科技城、钱江新城二期、钱江世纪城、大城北等重点地区建设一批综合公园，，，，，，，，每个区县（市）至少建设儿童公园、体育公园、文化公园各1处。。。。。。。建设一批城乡绿道，，，，，，，，持续推进沿路、沿河带状公园建设，，，，，，，，连通公园绿地与开敞空间。。。。。。。建设一批口袋公园，，，，，，，，见缝插针建设街心花园、微型公园，，，，，，，，公园绿地和广场步行5分钟可达，，，，，，，，实现300米见绿、500米进园。。。。。。。

问:《规划》描绘了未来杭州的美好蓝图，，，，，，，，请问下一步在保障规划实施方面是如何安排的？？？？？？

答:市规划和自然资源局党组成员、副局长 王书评：规划描绘的美好蓝图，，，，，，，，实施是关键，，，，，，，，我们将通过以下五个方面的举措来保障规划传导实施。。。。。。。

（一）加强组织领导。。。。。。。我市将按照国务院批复要求，，，，，，，，加强组织领导，，，，，，，，健全工作机制，，，，，，，，完善配套政策措施，，，，，，，，做好《规划》印发和公开。。。。。。。完善国土空间规划委员会制度，，，，，，，，发挥人大代表、政协委员监督建议职能，，，，，，，，强化全社会各界的共同参与，，，，，，，，密切各级各部门之间的协同配合，，，，，，，，形成工作合力，，，，，，，，切实保障《规划》的实施和监管。。。。。。。

（二）完善规划体系。。。。。。。强化规划的统筹管理，，，，，，，，构建市、县、乡三级，，，，，，，，总体规划、详细规划、相关专项规划三类的国土空间规划体系，，，，，，，，将《规划》确定的各类目标、空间布局和重大任务，，，，，，，，都逐层逐级分解传导到下级总规、详细规划和专项规划，，，，，，，，实现规划一张图。。。。。。。

（三）加快规划实施。。。。。。。我市将加快编制近期建设规划和年度行动计划，，，，，，，，紧密衔接“十五五”发展规划，，，，，，，，落实分阶段目标和任务要求，，，，，，，，以重点地区为牵引，，，，，，，，以重大工程和重点建设项目为抓手，，，，，，，，明确行动任务和项目清单，，，，，，，，做到项目跟着规划走、要素跟着项目走，，，，，，，，确保实现《规划》确定的各项目标和任务。。。。。。。

（四）严格监督管理。。。。。。。按照定期体检和五年一评估的要求，，，，，，，，健全实施监测评估预警机制，，，，，，，，建立监督、执法、问责联动机制，，，，，，，，形成规划编制、实施、监督的全过程闭环，，，，，，，，实现规划全生命周期管理。。。。。。。

（五）强化数智赋能。。。。。。。深化空间治理数字化改革，，，，，，，，完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，，，，，，，，建设国土空间规划实施监测网络，，，，，，，，不断提升国土空间现代化治理能力和水平。。。。。。。

“国际大都市 魅力新天堂”《杭州市国土空间总体规划（2021-2035年）》主题展即日起在杭州市城市规划展览馆、杭州城市建设陈列馆开展，，，，，，，，欢迎广大市民前往参观。。。。。。。